Investigación

Dentro de sus objetivos primordiales, el Programa de Políticas Urbanas apoya la realización de estudios con el propósito de potenciar el debate y realizar un aporte a la discusión sobre las políticas urbanas y de suelo. Esto se desarrolla a través de investigaciones que permiten posicionar ciertos temas o evaluar el impacto de las políticas urbanas y de suelo.

Estudios actuales

Durante 2007, ProUrbana se encuentra desarrollando las siguientes investigaciones y estudios :

· Inventario de Metodologías, herramientas y casos relevantes de participación ciudadana para el desarrollo de iniciativas de desarrollo urbano.

El foco principal del inventario, que dará origen a un Manual, está en la sistematización de experiencias y metodologías de participación ciudadana que puedan ser difundidas y compartidas en forma clara, integrando dos factores considerados claves para el desarrollo urbano: participación ciudadana y manejo de conflictos en el área.

Se realizará una aproximación teórica al fenómeno de la participación ciudadana, que explique su importancia para el desarrollo de iniciativas urbanas, se definirá un marco conceptual sobre el tema de estudio y se revisarán investigaciones, metodologías y casos de participación, tanto nacionales como internacionales.

Lo anterior permitirá elaborar instrucciones, pautas, advertencias y recomendaciones a seguir por funcionarios y ejecutores del Minsterio de Vivienda y Urbanismo para la aplicación de procesos de participación ciudadana en desarrollos urbanos, así como la confección de un catálogo de herramientas y métodos de participación de distinto nivel de planificación: barrial, comunal y regional.

· Estudio "Efecto en los precios del suelo en la ciudad de Santiago de Chile tras la implementación de la Ley de Rentas Municipales II"

Este estudio busca analizar la evolución de los precios de la tierra en Santiago antes y después de la aplicación de una sobretasa de 100% del predial a los sitios vacantes. La aplicación de la sobretasa reconoce dos momentos, coincidentes con los dos últimos reavalúos de las propiedades urbanas en el país: La de 1996, que excluyó a una gran cantidad de sitios vacantes sin urbanización y que contempló un tramo de valor exento; y la de 2006, más severa, que incluyó sitios vacantes con y sin urbanización y que eliminó el tramo exento.

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II Informe, Abril de 2007

Estudios realizados previamente

· Estudio Relación entre el mercado de suelo y la política de vivienda social basada en el subsidio a la demanda.

El equipo que trabajó en este estudio lo conforman:

- Investigadores responsables: Isabel Brain y Francisco Sabatini
- Asesor: Juan Pablo Gramsch
- Asistentes de investigación: Juan Fernández, Daniela Rivera y Carlos Sierralta.

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Informe final investigación / Mayo de 2006

Paper de la investigación / Mayo de 2006

Power point resultados investigación / Mayo de 2006

· Estudio de opinión pública respecto de la percepción sobre las regulaciones urbanas.

Los temas de ciudad, infraestructura, calidad de vida, integración social y regulaciones urbanas son escasamente discutidos en Chile, por lo que realizar un estudio de opinión pública permite contribuir a fomentar el debate con respecto a las políticas urbanas y de suelo en nuestro país.

Por estas razones, el Programa de Políticas Urbanas está realizando este estudio en conjunto con el Oservatorio Social de la Universidad Alberto Hurtado. Hasta el momento se ha diseñado la encuesta y se está aplicando el pretest para corregir y ajustar las preguntas. El equipo que está conformado por:

- Investigadores responsables: Isabel brain, José Joaquín Prieto, Francisco Sabatini
- Asistentes de investigación: María Jesús Montero, José Ramón Zubizarreta, Juan Prieto.

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Descripción del Estudio de opinión pública / Abril de 2006

Informe de Resultados del Estudio de opinión pública / Agosto de 2006

Presentación Power Point de Resultados del Estudio / Agosto de 2006

· Estudio Evolución del Valor de la Vivienda Social

En general, la propiedad del suelo y de bienes inmuebles en las ciudades tienden a valorizarse en la medida que los barrios se van consolidando. En el caso particular de las viviendas sociales pareciera que la tendencia es inversa, puesto que actualmente se están vendiendo en las 290 UF que entrega el subsidio del Fondo Solidario para compra de vivienda usada, lo que es un precio sustantivamente menor al valor que pagó el MINVU en su momento y al costo de construcción. Esto puede explicarse por una percepción relativamente generalizada de que los conjuntos habitacionales de vivienda social son espacios con problemáticas sociales importantes, lo que incide en que éstos tiendan a desvalorizarse. La sostenida construcción de grandes conjuntos habitacionales en la periferia de la ciudad, donde el valor de suelo es bajo, ha segregado a las familias más pobres a barrios con casi nulo equipamiento barrial y escasos servicios básicos, los que rápidamente entran en un círculo de obsolescencia y deterioro.

En este estudio se intenta responder a la pregunta acerca de cuál es el nivel de rentabilidad de la vivienda social, estableciéndose si ésta se comporta en forma relativamente similar al resto de las propiedades dentro de la Región Metropolitana. A la vez que intenta indagar en los factores que podrían estar asociadas las mayores o menores rentabilidades de las viviendas sociales observadas.

Específicamente, interesa responder a esta pregunta por medio del análisis de los casos asociados a la compra-venta de viviendas sociales usadas por medio del Fondo Solidario de Vivienda (FSV) y del Subsidio General Unificado (SGU) del MINVU. Estos casos son de especial interés ya que en cada una de estas transacciones, no sólo se hace presente el valor de la vivienda (el cual puede corresponder o no al valor del subsidio), sino que también es posible indagar acerca de los atributos que el comprador y el vendedor valorizan de la vivienda. A su vez, permite indagar sobre los motivos de venta, y el uso que el vendedor espera dar al dinero obtenido por ella.

Es importante mencionar que el mercado de vivienda social usada es un mercado relativamente nuevo, puesto que sólo el año 1996, el MINVU luego de cinco años levantó la prohibición de venta, por medio de un programa llamado “Movilidad Habitacional” a condición de que el dinero obtenido de la venta se utilice para la compra de otra vivienda.

Este mercado secundario de vivienda es aún relativamente reducido; por esta razón este estudio abarca únicamente el 10% (415 casos) de las viviendas sociales usadas, transadas a través del SGU y FSV de los años 2004 y 2005 en la Región Metropolitana, las cuales suman un total de 4.284 operaciones.

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Informe del Estudio sobre la Evolución del Valor de la Vivienda Social. 15 de julio 2005. Informe PDF

Presentación con los resultados y el análisis del Estudio sobre la Evolución del Valor de la Vivienda Social.

· Paper: ¿Ordenamiento Urbanístico o Ley de la Selva? (descárguelo haciendo click en el título -502 Kb-). Abril de 2005

El Programa de Políticas Urbanas encargó a Aristóteles Cortés, abogado, master en Derecho Público y candidato a doctor por la Universidad de Aix-Marseille III de Francia, la realización de un paper que analizara la normativa sobre urbanismo que existe en nuestro país.

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Resumen del paper.